Åter till skattereformen 1991

I samverkan mellan socialdemokraterna och folkpartiet genomfördes 1991 en genomgripande skattereform. Reformen rörde inkomstskatten och medförde en bredare skattebas genom färre avdrag och undantag från beskattning, färre skattesatser samt att den högsta marginalskatten blev 50 procent vid en kommunalskatt på 30 procent.

Nu har såväl socialdemokrater som folkpartister på var sitt håll gjort avsteg från denna reform, t.ex. införde socialdemokraterna 1995 en värnskatt som höjde den statliga skatten från 20 till 25 procent vilket skulle vara "tillfälligt". Alliansregeringen kunde ha prioriterat att ta bort den "tillfälliga" värnskatten istället för att införa jobbskatteavdrag, ROT- och RUT-avdrag, men det hade nog inte varit den mest lättsålda reformen.

Alldeles oavsett, den hälsosamme ekonomisten konstaterar att den rödgröna överenskommelsen innebär att gränsen för värnskatt ska sänkas till 32 000 genom att jobbavdraget trappas av över denna nivå. I praktiken gör det att vi skulle närma oss marginalskattenivåer på 65 procent. Det är en bra bit från skattereformens principer om hälften kvar. Alla borde fråga sig vilka val en inkomsttagare gör när han eller hon endast får behålla 35 kr på varje intjänad hundralapp, blir det mer jobb eller slår man ner på arbetstakten? Via Karl Malmqvist hittar jag Finanspolitiska Rådet simulation av detta i en rapport från 2008.

En utfasning som innebär att höginkomsttagare i mindre utsträckning får tillgång till avdraget minskar den direkta kostnaden av reformen. Men de indirekta kostnaderna till följd av att höjda effektiva marginalskatter leder till kortare arbetstid för hög- och medelinkomsttagare ökar kraftigt. Den minskning av skatteintäkterna som detta medför är större än den direkta besparingen av att avdraget inte ges till personer med hög inkomst.

Vore det inte en idé att försöka återvända till principen att låg- och de flesta medelinkomstagare maximalt ska betala 30 procent i inkomstskatt och höginkomstagare maximalt 50 procent? Vad skulle progressiva socialdemokrater som Peter Andersson och Johan Westerholm säga om en blocköverskridande överenskommelse med detta innehåll?

Läs mera
Kent Persson vill att vi ska tänka efter idag, imorgon kan det vara för sent. Mary Jensen vill gärna se gränser för hur skatt man tar ut. Hans Åberg undrar hur den rödgröna förmögenhetsskatten ska se ut. Per Altenberg och Mikael Ståldal argumentetar för att grön skatteväxling är rimlig, men det är inte vad oppositionens förslag innebär. I samma anda undrar Seved Monke och Sebastian Bjärnegård vilka skatter de rödgröna inte vill höja. Runo Johansson och Mikael Wendt anser att det är överbudspolitik

FRA "läcker" inte, det är "reglerat"

Sitter på tåget från Uppsala efter att ha haft seminarium om "Integritet vs. säkerhet" med en grupp juriststudenter som går kursen Makt och Rätt, läs mer här vad vi diskuterade.

Anders Jallai skriver i Aftonbladet att FRA läcker information till andra länder. Han anger bland annat följande.

Bara genom den volym av data som samlas in ökar riskerna att uppgifter hamnar i orätta händer. Till detta kommer att uppgifterna ofta är av vardaglig karaktär. Det handlar om vanliga mejl, vilka hemsidor du surfat på och till synes oviktiga uppgifter om när och varifrån telefonsamtal gjorts. De spårar dina kontaktnät.
...
De intervjuer jag gjort med svenska underrättelsetjänstemän under researchen till min bok visar också en tradition av att myndigheter själva spridit hemligheter. Insamlade uppgifter har läckts regelmässigt och med överordnades goda minne till utländska säkerhetstjänster, i utbyte mot annan information.

Påståendet om FRA att samlar in vardaglig information och "läcker" sådan information till andra länder antyder att FRA gör något som är otillåtet eller kanske olagligt. Så är det inte. Riksdagen har under 2007-2009 "reglerat" detta så att sådan insamling och utbyte är tillåtet och t.o.m. påbjudet.

Lag (2007:259) om behandling av personuppgifter i Försvarets radioanstalts försvarsunderrättelse- och utvecklingsverksamhet

Överföring av personuppgifter till andra länder
17 § Personuppgifter som behandlas med stöd av denna lag får föras över till andra länder eller mellanfolkliga organisationer endast om sekretess inte hindrar det och det är nödvändigt för att Försvarets radioanstalt skall kunna fullgöra sina uppgifter inom ramen för det internationella försvarsunderrättelse- och säkerhetssamarbetet, om inte regeringen har meddelat föreskrifter eller i ett enskilt fall beslutat om att överföring får ske även i andra fall då det är nödvändigt för verksamheten vid Försvarets radioanstalt.

Lag (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet

1 § tredje stycket Om det är nödvändigt för försvarsunderrättelseverksamheten får signaler i elektronisk form inhämtas vid signalspaning även för att

1. följa förändringar i signalmiljön i omvärlden, den tekniska utvecklingen och signalskyddet, samt
2. fortlöpande utveckla den teknik och metodik som behövs för att bedriva verksamhet enligt denna lag. Lag (2009:967).

9 § I lagen (2000:130) om försvarsunderrättelseverksamhet finns bestämmelser om internationellt samarbete på försvarsunderrättelseområdet.

Signalspaningsmyndigheten får för den verksamhet som anges i 1 § tredje stycket, enligt regeringens närmare bestämmande, etablera och upprätthålla samarbete i signalspaningsfrågor med andra länder och internationella organisationer. Lag (2009:967).

Därför blir det fel att skriva att FRA "läcker", det är "reglerat".

Uppdatering
HAX: FRA kommer att läcka
Michael Gajditza: ALLA register läcker, även FRA:s
Amanada Brihed: FRA kan läcka dina privata mail
Nicklas Starow: Databaser behöver inte läcka när tjänstemän regelmässigt lämnar ut uppgifter

Redovisa övervakningens omfattning

Maria Ferm och Christian Valtersson skriver i Expressen att Grön Ungdom på miljöpartiets kongress ska driva att Försvarets Radioanstalt ska läggas ner. Per Gudmundsson hos SvD klargör att tidningens ledarsida försvarar FRAs existens.

Ett kanske mer realistiskt krav gentemot politikerna vore att FRA ska redovisa övervakningens omfattning så att det går att bedöma integritetsintrånget. SVT avslöjade den 16 juni 2008 uppgifter och dokument inifrån FRA som gick på tvärs mot politikernas beskrivning av övervakningens omfattning. Det är beklagligt att regeringen vägrat att tillsätta en oberoende utredning som klargör fakta.

Alldeles oavsett, miljöpartiets kongress blir intressant i denna del. Kommer Peter Eriksson att försvara FRAs existens när ungdomsförbundet kräver nedläggning? Samtidigt har socialdemokraterna för två veckor sedan bytt hållning och förklarat att FRAs signalspaning i kabel ska fortsätta flera år i väntan på att en ny lag tas fram, som kommer att tillåta samma verksamhet.

Sociala medier inom juridiken

Imorgon ska jag tala på temat "Sociala medier inom juridiken". Arrangör är Stiftelsen för rättsinformation. Min presentation kan du hitta här (PowerPoint) samt via slideshare nedan.

Min tes är svenska jurister, med några få undantag som Mårten Schultz och Jakob Heidbrink, inte utnyttjar den potential som finns i sociala medier. Jag använder även Daniel Solove och Orin Kerr som exempel på forskare och jurister i USA som använder mediet på ett föredömligt sätt.

Social media and lawyers

View more presentations from Klamberg.

Pest eller kolera

Maud Olofsson (c) och Andreas Carlgren (c) har skrivit en artikel på SvD Brännpunkt. Jag tyckte en passage i artikeln väldigt väl fångar problematiken i den rödgröna oppositionens överenskommelse om en folkomröstning där vi ska rösta antingen för Förbifart Stockholm eller utbyggd kollektivtrafik.

I den folkomröstning som blir verklighet om de kommer till makten ställs kollektivtrafik mot nya vägar. Oavsett utgång i en sådan folkomröstning riskerar resultatet att bli fortsatt trafikkaos. Vinner kollektivtrafiksförslaget kommer barnen få vänta på dagis medan föräldrarna sitter fast i Essingeledens bilkö. Vinner Förbifart Stockholm blir det svårt för förortens pensionärer att hitta en ledig sittplats på tågen. Därför behöver Stockholm både utbyggd kollektivtrafik och en förbifart.

Den rödgröna politiken innebär att vi väljare i en folkomröstning ställs inför ett val mellan pest och kolera, antingen trängsel på Essingleden eller trängsel i bussar och tåg. Med sådana alternativ är det svårt att fatta ett rationellt beslut. Det är ungefär som om man i 1994 års folkomröstning hade begärt att medborgarna ska välja om Sverige antingen ska vara medlem i FN eller EU, när det bevisligen är fullt möjligt att vara medlem i båda organisationerna. Valet står inte mellan pest eller kolera utan ett val mellan ett rationellt sätt att bekämpa utsläppen eller ständiga låsningar.

Läs mer. Per Ankersjö beskriver det som en infrastrukturfars. Kent Persson är inte förvånad. Runo Johansson skriver apropå låsningar i infrastrukturpolitiken att frågan om förtroende för regeringsalternativen kommer att avgöra valet. Christer Sörliden är inne på samma tema.

Regeringen bör omvärdera förslaget till ny patientsäkerhetslag

Expressen skriver om regeringens förslag till ny patientsäkerhetslag som innebär att socialstyrelsen istället för hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd, HSAN ska utreda fel i vården. Det är flera som spontant hör av sig till mig och uttryckt oro för detta förslag och bett mig skriva om saken. De har väldigt lite förtroende för socialstyrelsen medan de känner mer tilltro till HSAN. Även min vän Maria Byström har skrivit om saken. Jag har fram till nu avstått att skriva om detta eftersom jag inte är insatt i området. Ikväll träffade jag ännu en person som uttryckte oro inför denna förändring. Regeringen bör omvärdera sitt förslag. Det finns ett egenvärde i att människor känner förtroende för tillsynen över vården.

Belgien tar ett steg mot avgrunden

SvD och DN rapporterar att Belgiens parlament ska rösta om ett förbud på alla offentliga platser mot kläder eller huvuddukar som gör att den som bär dem inte helt kan identifieras, som exempelvis nikab eller burka. Att anta en sådan lag vore fel. Det finns inga legitima ändamål som kan rättfärdiga en sådan kraftig inskränkning i religionsfriheten som det innebär att förbjuda nikab eller burka på alla offentliga platser.

För att låna ett utryck av en person närstående till mig: Det viktiga är inte vad flickor har på huvudet utan vad de har i huvudet. Politiker borde bry sig mindre om människors klädsel, mer om att det finns ett utbildningssystem som är tillgängligt för alla samt bekämpa diskriminering på arbetsmarknaden.

Om Belgiens parlament antar denna lag så tar landet ett steg mot avgrunden.

Uppdatering. Seved Monke tycker det är rimligt att man anpassar sig till sin arbetsplats men han är emot ett förbud på alla offentliga platser är fel. Gulan Avci verkar hålla med samtidigt som hon vill införa en frizon i skolan. Adam Cwejman är både mot tvång och statliga förbud. Maria Byström anser att det är enskamlig diskussion som pågår i Belgien. Christian Tegnvalius anser att det belgiska förslaget är kontraproduktivt. Sebastian Bjärnegård vill värna religionsfriheten.

EG-direktiv och register som rör säkerhet

I ett tidigare inlägg skrev jag om alliansens förslag att öppna upp statliga register. Jag har därefter läst vad Mathias Sundin och Johan Pehrson skriver om förslaget. Hos den senare hittar jag en länk till artikeln "Särskilda registerförfattningar" av Sören Öman från 2006. Han skriver följande om EUs dataskyddsdirektiv på sid. 694.

Bestämmelserna i personuppgiftslagen, som alltså är subsidiära och kan frångås genom annan lag eller förordning, genomför ett EG-direktiv. De särskilda registerförfattningarna med från personuppgiftslagen avvikande bestämmelser får givetvis inte stå i strid med EG-direktivet. EG-direktivet gäller emellertid inte för sådan behandling av personuppgifter som utgör ett led i en verksamhet som inte omfattas av gemenskapsrätten och inte under några omständigheter för sådana behandlingar som rör allmän säkerhet, försvar, statens säkerhet och statens verksamhet på straffrättens område.

Jag har skrivit nedanstående på samma tema i en senare artikel, synd att jag inte fick med en referens till Ömans artikel.

The Data Protection Directive is outside the scope of this article because the directive does not apply to processing operations concerning public security, defence and the activities of the State in areas of criminal law. However, some definitions in the Data Protection Directive are also used in legislation related to law enforcement which will warrant some references to the directive.

Purgatorium på ABF den 28 april

Det har blivit ett missförstånd om när Mats Deland ska presentera sin bok Purgatorium på ABF, det äger rum den 28 april. Nedanstående kan man läsa på ABFs hemsida.

Hur har Sverige kunnat bli
en fristad för krigsförbrytare?

Historikern Mats Deland
samtalar med
folkrättsjuristen Mark Klamberg

Sverige har gjort sig känt för sin ovilja att ställa krigsförbrytare inför rätta. Mellan tre och fyra hundra misstänkta förövare fann en trygg hamn i Sverige efter andra världskriget. Med all sannolikhet finns det även i dag åtskilliga personer med liknande bakgrund i landet. Historikern Mats Deland har i sin uppmärksammade bok Purgatorium beskrivit detta med exempel från framförallt den lettiska flyktinggruppen.

• Onsdag 28 april kl 18.00, ABF-huset, Sveavägen 41 • Entré 50 kr

Öppnare register är bra, men problem med övervakning kvarstår

SvD rapporterar att allliansen vill föreslå att det ska bli enkelt för den enskilde att få vet vilka personliga uppgifter som finns registrerade hos myndigheter, statliga bolag och institutioner. Detta är naturligtvis välkommet, men jag har svårt att tro att alla register öppnas.

Jag är övertygad om att myndigheter som sysslar med underrättelseverksamhet kommer att bli undantagna, vilket även jag inser kan vara berättigat i vissa fall.

Problemet uppstår framförallt i de fall där myndigheter samlar in och lagrar väldigt stora mängder uppgifter även om vanliga personer. Ett exempel är PNR, registrering av allas flygresor, räknas det som att man ingår i ett register? Uppgifter kan delvis anonymiseras genom att man i enskilda register skiljer på namn å ena sidan och resväg/telefonnummer/IP-nummer å andra sidan. Det är först när man samkör olika register som en person kan identifieras. Morgondagens och delar av dagens övervakning går inte ut på att övervaka och registrera namgivna personer utan om att leta efter mönster där individer reducerats till semianonymseriade noder.

SvD har ett bildspel med vilka register som finns och vilka lagringstider som gäller. Jag tycker dock SvD har missat ett register, FRAs trafikdatabas som SVT Rapport avslöjat. Databas är ju som bekant en synonym för dataregister. Följande kan man läsa i förarbetena (sid. 32-33).

Källdatabasen är den primära databasen för lagring av den information som Försvarets radioanstalt hämtar in i sin försvarsunderrättelseverksamhet. ... Inhämtning genom signalspaning kan ske utan urval, vilket innebär att databasen tillförs stora mängder obearbetad information. Källdatabasen är då en ”spegling” av förekommande signaler. ... Källdatabasen är en omfattande databas. ... Källdatabasen innehåller, om än till mindre del, personuppgifter som kan eftersökas, t.ex. namn på personer, adresser eller personnummer. I sakens natur ligger att även personuppgifter som rör politiska åsikter, etniskt ursprung och andra känsliga personuppgifter kan förekomma.

Register är ju ett tråkigt och kanske negativt värdeladdat ord. Därför används inte det i FRAs regelverk. Det som FRA tidigare kallade "tele- och adressregistret" döptes om i SOU 2003:34, sid. 129 till "urvalsdatabasen" för att numera ha det informativa namnet "uppgiftssamling för information om företeelser mot vilka signalspaningen inriktas", 6 § Förordning (2007:261) om behandling av personuppgifter i Försvarets radioanstalts försvarsunderrättelse- och utvecklingsverksamhet. Källdatabasen har också bytt namn och heter numera "uppgiftssamling för råmaterial", 2 § samma förordning.

Jag hittade ett klipp på youtube som illustrerar den nya övervakningsteknologin, avsändare är doktoranden Christopher Kullenberg. Kullenbergs tes är att Jeremy Benthams metafor för övervakning genom Panopticon ersatts av Manuel DeLandas Panspectron. Det vore bra om riksdagspolitikerna ville diskutera detta, men då måste de först ta till sig grundläggande kunskap, ett problem som SvD tidigare skrivit om.

Mary Jensen har varit med i moderaternas arbetsgrupp som arbetat fram förslaget om att öppna upp register och andra förslag. Läs mer på hennes blogg. Under eftermiddagen ska jag medverka i ett seminarium på inbjudan av försvarsindustrin om övervakning på allmänna platser, det blir intressant.

Uppdatering. Rasmus Jonlund skriver att integriteten kan bara inskränkas om det inns en belagd nytta. Mikael Elmlund vill gärna bli charmad av alliansen i dessa frågor. Mårten Schultz tar upp ett intressant spår där han pläderar för att kodifiering inom detta område kan hindra den positiva utveckling som skett genom rättspraxis.

Påtvingad folkomröstning kan strida mot grundlagen

SvD har intervjuat statsvetare och jurister om de rödgrönas överenskommelse om att anta en lag som tvingar kommunerna i Stockholms län att anordna folkomröstningar 2012.

2 § i lagen (1994:692) om kommunala folkomröstningar anger att det är kommunfullmäktige, inte riksdag eller regering, som ska besluta om det ska hållas kommunal folkomröstning, den fråga och de svarsalternativ som skall ställas till de röstberättigade samt röstsedlarnas innehåll och utseende.

De rödgröna har som bekant kommit överens om vilka frågor de vill tvinga kommunerna att hålla folkröstning om, vilket strider mot lagen (1994:692) om kommunala folkomröstningar.

Därför behövs det en ny speciallag för kommunerna i Stockholms län. Folke Johansson, som är professor i statsvetenskap vid Göteborgs universitet och expert på folkomröstningar, ifrågasätter om det är förenligt med grundlagen. Folke Johansson säger följande.

- Jag förstår inte hur man kan hävda att man ska stifta en lag som gäller en
specifik del av landet och dessutom ange vilken del av landet. Det är för mig en
absurditet med en sådan lag, säger han till TT.

- Det är en absolut konstighet. Att riksdagen sedan skulle fatta beslut om vilka alternativen skulle vara är ytterligare en konstighet. Det är svårt att se det som en generell lag i någon som helst mening, säger han.

Även professor Olof Ruin uttrycker kritik i DN. Det vore bättre att diskutera och avgöra denna fråga i sak i samband med riksdagsvalet 2010.

Läs också: Per Pettersson, Hans Åberg, Kent Persson (2), Magnus Andersson, Maria Wallhager, Per Altenberg, Andreas Froby, Annika Beijbom, Gulan Avci, Peter Friberg, Christer Sörliden, Runo Johansson, Joakim Hofvander, Johan Hedin, Tomas Agdalen

Professionalisering av det politiska bloggandet

Erik Laakso har skrivit ett tänkvärt inlägg om sin roll som bloggare. Jag känner igen problematiken. Politiska bloggar blir som mest intressanta när de går emot sitt eget parti och bloggar som aldrig gör detta betraktas som megafoner. Politiska bloggare får välja antingen mellan en anpassning till partilinjen eller en fortsatt egen linje. Det senare kan leda till en marginalisering inom det egna partiet. Det är ibland en svår balansgång. Johan Ingerö uppmärksammar hur det gick för Lisa Magnusson. Peter Karlberg gör en intressant observation när han skriver att det verkar ske en professionalisering av det politiska bloggandet där "gräsrötter" har en förbluffande tillgång till tid att blogga. Jag instämmer även i detta. Låt oss studera topp-tio på bloggportalen knuff.

1. Alliansfritt Sverige

Rödgrön blogg skrivs av:
Anders Utbult - "arbetar för olika delar av den rödgröna rörelsen"
Björn Fridén - projektanställning inom bloggsatsningen Netroots
Christian Valtersson - student
Jakob Lundgren - student

2. Peter Andersson - med rätt att tycka....

Peter Andersson - socialdemokratisk partiombudsman

3. Kent Persson (m) blogg

Kent Persson -moderat oppositionsråd i landstinget

4. Politikerbloggen

Blogg ägd av TV 4 AB

5. Mitt i steget, Johan Westerholms blogg

Egen företagare, socialdemokrat i nätverket Netroots

6. Henrik-Alexandersson.se

Assistent till Europaparlamentarikern Christian Engström (Piratpartiet)

7. Rick Falkvinge (PP)

Partiledare Piratpartiet

8. Rödgrönt samarbete Blogg

Martin Gelin, nya medier-ansvarig för den rödgröna valkampanjen och redaktör för rödgrön.se
Paulo Silva, stabschef åt språkrören, Miljöpartiet
Karin Pettersson, kommunikationschef, Socialdemokraterna
Jenny Lindahl Persson, kommunikationschef, Vänsterpartiet
Johan Ulvenlöv, bloggkontakter, Socialdemokraterna

9. opassande

Marie Andersson - Piratpartist

10. Minamoderatakarameller

Mary Jensen - Egen företagare och moderat

Vad ska man dra för slutsats av detta? För det första, en doktorand som vill slutföra sin avhandling i folkrätt ska inte bry sig om att komma in på topp-tio. Varken Piratpartiets, Moderaternas eller Socialdemokraternas toppbloggar kan beskrivas som gräsrotsbloggar, med undantag av Mitt-i-Steget, opassande och Minamoderatakarameller. De flesta bloggar på topptio framstår som professionella i bemärkelsen att de drivs av personer som kan blogga på betald arbetstid.

Professionalisering av det politiska bloggandet är inget jag moraliserar över utan jag konstaterar bara fakta. Jag tror denna utveckling skulle bli ett utmärkt avhandlingsämne inom antropologi eller sociologi.

Läs även vad Per Ankersjö och Seved Monke skriver.