Polisens underättelsearbete

1. FRA-shopen stängd tillfälligt
Alliansens överenskommelse den 25 september 2008 innebar bland annat att
Försvarets radioanstalt endast kommer att få bedriva signalspaning enligt den inriktning som regeringen, Regeringskansliet och Försvarsmakten bestämmer. Det innebär att FRA-shopen stängts tillfälligt.

2. Utredning tillsatt
Regeringen vill enligt kommittédirektiven "Underrättelseinhämtning för vissa polisiära behov" utreda hur Säkerhetspolisens och Rikskriminalpolisens behov av underrättelser om utländska förhållanden när det gäller bl.a. internationell terrorism, annan grov gränsöverskridande brottslighet och främmande underrättelseverksamhet mot svenska intressen ska kunna tillgodoses. Uppdraget har enligt SvD gått till tidigare Säpochefen och nuvarande ordföranden i Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden Anders Eriksson att utreda saken. Det är här alltså en utredning som löper parallellt med att regeringen och därefter riksdagsmajoriteten verkställer överenskommelse från den 25 september 2008.

3. Kommer FRA-shopen att öppnas för polisen?
Enligt direktiven ska utredaren bl.a. "kartlägga Säkerhetspolisens och Rikskriminalpolisens behov av underrättelseinhämtning avseende utländska förhållanden genom signalspaning. Jag tolkar det som att FRA-shopen kan komma att öppnas för polisen igen. Samtidigt ska utredaren också "överväga alternativa lösningar för att verkställa underrättelseinhämtningen och uppskatta kostnaderna för de olika alternativen." Denna passage uppfattar jag som en öppning för att polisen bygger upp en parallell organisation till FRA. Jag tycker det är bra så länge som denna nya organisation inte får tillgång till all trafik, utan att den via domstol får begära ut begränsad mängd information från IT- och teleoperatörer. Filtreringen ska alltså ske hos operatörerna och inte hos staten, vilket skulle innebära en avvikelse från FRA-lagen. Jag vill inte ha en FRA-lösning där SÄPO registrerar och lagrar all trafikdata (information om vem som kommunicerar med vem).

4. Två olika sätt
Elektronisk övervakning i jakt på terrorister kan utföras på åtminstone två olika sätt.

4.1 Att nysta upp ett nätverk
Jag hyser inget tvivel om att avlyssning och övervakning kan vara effektivt mot terrorism, när SÄPO och polis har fått tips eller information om en terrorist och nystar upp ett terrornätverk. Detta första sätt att bekämpa terrorism sker i enlighet med de traditionella rättssäkerhetsgarantier som ges av rättegångsbalken.

4.2 Automatiserad databehandling i jakt på personer med elektronisk "terroristprofil"
Jag är mer tveksam till signalspaning där SÄPO och polisen börjar från noll och genom automatiserad databehandling börjar leta efter misstänkta mönster i människors kommunikation och intervanor i jakt på en elektronisk "terroristprofil". Detta gör man genom att analysera stora mängder trafikdata (information om vem som kommunicerar med vem). Utredningar utförda av statliga myndigheter i USA och Storbritannien pekar på att detta arbetssätt är ineffektivt. I värsta fall finns det exempel på att oskyldiga människor misstänkligjorts och utsatts för övergrepp. Jag tänker på privatpersoner som inte får flyga, får sina tillgångar frysta och i vissa fall har överförts till länder i Mellanöstern för "förhör" på väldigt vaga grunder och utan traditionella rättssäkerhetsgarantier. Den amerikanska studien visar också att denna typ av signalspaning i narkotikabekämpning har lett till övergrepp mot oskyldiga människor.

Den brittiska studien är utför av MI5, motsvarigheten till SÄPO och de skriver följande.

[T]he research has revealed that those who become terrorists "are a diverse collection of individuals, fitting no single demographic profile, nor do they all follow a typical pathway to violent extremism".

Den amerikanska studien är utförd av den National Research Council (motsvarande Kungliga Vetenskapsakademin) och de skriver följande.

[A]utomated identification of terrorists through data mining or any other mechanism "is neither feasible as an objective nor desirable as a goal of technology development efforts." Inevitable false positives will result in "ordinary, law-abiding citizens and businesses" being incorrectly flagged as suspects.

5. Låt oss inte upprepa misstagen
Låt oss inte upprepa de misstag som redan begåtts i "kriget mot terrorismen". Polisen och SÄPO ska inte få tillgång till trafikdata på det sätt som FRA har. En databas tillgänglig för staten och med all trafikdata sökbar är att jämföra med registrering av alla de personer vars kommunikation finns i databasen. Polis och SÄPO ska inte kunna göra sökningar på stora mängder vanliga människors kommunikation i jakt efter en elektronisk "terroristprofil". De kommer att sluta med nya skandaler av IB-format där oskyldiga människor på vaga grunder pekas ut som misstänkta terrorister. Det kränker rätten till privatliv, är ineffektivt och rättssosäkert. Varför ska vi ha det? Jag vill att Anders Eriksson och hans utredning ställer frågan om signalspaning genom automatiserad databehandling och användandet av elektroniska terroristprofiler är effektivt och rättssäkert.

6. Ett lästips
Nu till något annat men ändå relaterat. Jag lyssnade på Peter Bratt som besökt FORES, vilket jag skrivit om här. Peter Bratt tipsade då om boken "Body of Secrets", författad av James Bamford. Den handlar om National Security Agency, FRAs systerorganisation i USA. Jag efterfrågar en liknande bok om FRA. Möjligtvis kommer jag skriva en recension av Bamfords bok på denna blogg och fundera över paralleller med FRA.