Europas socialdemokrater, liberaler och konservativa lägger grunden för privat elektronisk övervakning av enskilda
Nu har jag börjat läsa mig in på EUs telekompaket efter att ha fått länkar till de relevanta förslagen av Erik Josefsson. Det är lång väg kvar så om jag missuppfattat något så är jag tacksam om detta uppmärksammas i kommentatorsfältet.
För en mer lättsam introduktion till ämnet, se intervju med
den Europeiske datatillsynsmannen (EDPS) Peter Hustinx eller film från ett seminarium (längst ner på denna sida).
1. Grundförslaget
EUs telekompaket innehåller en del bra saker:
1. Standardisering av SOS-nummer (artikel 3 punkten 4)
2. Hur nya frekvensområden ska komma till nytta (målformulering 28)
2. EU:s funktionssätt
I EU kan lobbyister, företag och organisationer kontakta tjänstemän och politiker för att få dem att anta förslag som de vill ha. Detta är både på gott och ont. Det är bra eftersom det öppna upp beslutsprocessen och förhindrar korporativism där endast ett fåtal organisationer kan påverka. Ett exempel är Electronic Frontier Foundation som nu försöker att påverka utformningen av EUs telekompaket. Det negativa är att resursstarka, kommersiella företag kan få ett överläge mot organisationer som ej drivs med vinstsyfte utan agerar för någon form av allmänintresse (t.ex. miljö, mänskliga rättigheter, personlig integritet). Jag är dock övertygad om att våra folkvalda politiker är beredda att lyssna på oss medborgare och väljare framför kommersiella företag om vi för fram goda argument. Det gäller att vi lär oss hur EU fungerar.
3. Tilläggsförslagen
Ett effektivt medel för företag och organisationer att nå framgång är att arbeta in tilläggsförslag i de förslag som urpsrungligen kommer från EU-kommissionen. Det kan i grunden förändra ett förslag vilket gör att man måste följa tilläggsförslagen noggrant.
3.1 Musikindustrins tilläggsförslag företrädd av socialdemokrater, liberaler och konservativa
Musikindustrin vill gärna förhindra att vi privatpersoner använder upphovsrättsligt skyddat material utan att betala (piratkopiering). Eftersom jag är liberal vill jag värna den privata äganderätten till vilken jag menar att upphovsrätten tillhör. Jag är dock inte beredd att göra det med vilka medel som helst. Jag kan exempelvis inte acceptera att min IT- och telekommunikation överförs till någon annan än operatören för att musikindustrin vill komma åt fildelare.
Musikindustrin har i EUs telekompaket sett en chans att komma åt fildelarna. De vill följande:
i) enskildas datakommunikation ska överföras till privata aktörer så att övervakning blir möjlig, och
ii) enskilda ska kunna stängas av från internet.
Nedan utvecklar jag detta.
3.1.1 Enskildas datakommunikation ska överföras till privata aktörer så att övervakning blir möjlig
EU:s medlemsstater ska bygga upp en teknisk infrastruktur så att överföring av enskilda datakommunikation blir möjlig till privata aktörer, t.ex. musikindustrin. Man kan jämföra det med FRA:s samverkanspunkter med IT-och telekomoperatörerna. Vad jag förstår vill musikindustrin komma åt vår trafikdata.
Tilläggsförslaget 192 utgör en "kompromiss" mellan partigrupperna ALDE (liberaler), PPE-DE (konservativa) och PSE (socialdemokrater):
A mechanism should be established for the purpose of enabling appropriate cooperation on issues relating to the promotion of lawful content. Any cooperation procedures agreed pursuant to such a mechanism should however not allow for systematic surveillance of individual internet usageTiläggsförslaget 130 från europaparlamentets justitieutskott och inre marknad öppnar upp för att databehandling ska ske för andra syften än säkerhet.
Det finns en formulering i tilläggsförslag 192 som ska förhindra "systematic surveillance of individual internet usage". Detta påminner om FRA-debatten där förespråkarna försöker att lugna oss kritiker genom att säga att FRA ska spana på företeelse och inte individer. Hur ska samarbete om "promotion of lawful content" ske om man inte vill komma åt individer? Det är en inbyggd motsägelse.4b) in Article 6, the following paragraph shall be added:
6a. Traffic data may be processed by any natural or legal person for the purpose of implementing technical measures to ensure the security of a public electronic communication service, a public or private electronic communications network, an information society service or related terminal and electronic communication equipment. Such processing must be restricted to that which is strictly necessary for the purposes of such security activity.
Problemet är att privata aktörer ska inte agera myndighetsföreträdare. Staten ska inte heller hjälpa privata aktörer att göra detta.
3.1.2 Enskilda ska kunna stängas av från internet
Organisationen Squaring the Net, Erik Josefsson och stoppafralagen.nu har uppmärksammat att det finns en ambition att anta en policy om "three strikes" för att stänga av internetanvändare. Jag har inte kunnat hitta detta uttryckligen i något förslag utan endast förslag från franska parlamentariker, via partigruppen PPE-DE (konservativa), som verkar lägga grunden för detta i ett senare skede. Därför Christoffer Fjellners (m) opposition inom EPP-DE väldigt värdefull. Se tilläggsförslaget 137 från majoriteten inom EPP-DE.
Article 1 – point 8 amending Directive 2002/21/EC Article 8 – paragraph 4 – point g a (new) tabled by PPE-DE
(ga) promoting the dialogue between undertakings providing electronic
communications services and networks and creative content industries
in order to foster joint-industries solutions, including codes of
conduct.
Tilläggsförslag 137 riskerar ålägga Post- och Telestyrelsen att skapa en Uppförandeavdelning som ska ha som uppgift att "främja dialog om uppförandekoder". Det kommer att bli väldigt svårt för IT- och teleoperatörer att inte anpassa sig om Post- och Telestyrelsen säger åt dom att reglera sina kunders beteenden.
3.2 Integritetsvännernas tilläggsförslag
3.2.1 Förhindra filtrering
Tilläggsförslag 133 från den svenska europaparlamentarikern Eva-Britt Svensson (v) och GUE/NGL (vänstern). Christoffer Fjellner (m) har drivit exakt samma förslag, vilket visar att detta är en blocköverskridande fråga.
Member States shall ensure that no technology may be mandated by competent authorities which would facilitate surveillance of internet users, such as technologies that mirror or monitor the user´s actions and/or interfere with operations of the user's network activity for the benefit of a third party (known as "filtering").
IT- och telekomoperatörer ska alltså inte tvingas sätta upp vad som kan liknas vid samverkanspunkter (begrepp från FRA-debatten).
3.2.2 Enskilda tillgång till internet
Tilläggsförslag (nummer saknas, ska kompletteras måndagen den 22 september 2008)
Member States shall ensure that any restrictions to users rights to access content, services and applications, if they are necessary, shall be implemented by appropriate measures, in accordance with the principles of proportionality, effectiveness and dissuasiveness. These measures shall not have the effect to hinder the development of the information society, in compliance with the Directive on Electronic commerce (2000/31/EC), and shall not conflict with citizens fundamental rights, including the right to privacy and the right to due process.
Ändringsförslaget säger alltså att om någon restriktiv åtgärd skall tas vad gäller tillgång till internet så skall den utfärdas enligt straffrättsliga principer (den ska vara proportionerlig, effektiv och avskräckande) och inte kränka grundläggande medborgerliga rättigheter. Det är rimligt.
4. Vad ska vi göra?
4.1 Beslutsprocessen
Det är uppenbart att upphovsrättsindustrins förslag krupit in hos de stora partigrupperna. EUs telekompaket antas enligt medbeslutandeförfarandet vilket innebär att ett förslag kan passera europarlamentet en eller två gånger, beroende på vad europarlamentet gör vid en "första läsning" av ett förslag. Om det finns oklarheter kan förslaget gå vidare till en "andra läsning", se diagram. Onsdagen den 24 september 2008 ska europarlamentet efter en första läsning rösta om EUs telekompaket. Jag tror inte att det går att stoppa de övervakningsförslag som nu finns på bordet. Det gäller att få förslaget till en andra läsning så att frågan diskuteras grundligt och vi medborgare kan få inflytande över beslutsprocessen.
4.2 Kontakta din europaparlamentariker före onsdagen den 24 september 2008
Du måste kontakta din europarlamentariker före den 24 september 2008 och uppmuntra dem att stödja de två tilläggsförslagförslag som den svenska europaparlamentarikern Eva-Britt Svensson (v) driver. Övriga svenska europaparlamentariker måste inte rösta ner sin egen grupps tilläggsförslag. Det räcker med att europaparlamentet antar motstridiga tilläggsförslag för att få EUs telekompaket till en andra läsning. Vi ska inte göra detta till en partifråga där svenska parlamentariker slåss mot varandra utan vi ska göra det till en svensk fråga.
Skicka en uppmaning till din europaparlamentariker. Du hittar dem här. Se vad Emma skriver.
5. BakgrundSeminarium med den Europeiske datatillsynsmannen (EDPS) Peter Hustinx
Del I
Del II
